Эти версии не мешают одна другой.
Была бюрократия, которая переросла в раковую опухоль.
Потом пришёл "эффективный манагер", который стал лечить все проблемы гильотиной.
Откровенное описывание проблемы и болезни - это не отмазывание горе-врача, а диагноз.